Хотя предвыборная кампания к выборам Президента Украины официально не началась, Хмельницкой наблюдатели ОПОРЫ еще с начала осени фиксируют признаки предвыборной активности потенциальных участников гонки. Наиболее распространенные - визиты потенциальных кандидатов, благотворительные инициативы, рост количества наружной рекламы политиков и заказных материалов о них в местных СМИ.
В течение осени и первого месяца зимы ОПОРА осуществляла мониторинг предвыборной ситуации в Украине, в том числе и на Хмельнитчине. Исследовали активность потенциальных кандидатов, связанных с ними политических партий и организаций. Как показало долгосрочное наблюдение, свою агитационную деятельность политики начали задолго до официального старта избирательной гонки. Среди основных проявлений преждевременной агитации на Хмельнитчине - визиты потенциальных кандидатов, благотворительные инициативы, рост количества наружной рекламы политиков и заказных материалов о них в местных СМИ. Об этом во время пресс-конференции 28 декабря рассказал Андрей Попик, координатор кампании общественного наблюдения ОПОРЫ за выборами в Хмельницкой области.
визиты кандидатов
В сентябре-декабре Хмельницкую посетили 9 потенциальных кандидатов на пост Президента Украины Юлия Тимошенко, Петр Порошенко, Александр Шевченко, Олег Ляшко, Сергей Тарута, Юрий Деревянко, Анатолий Гриценко, Валентин Наливайченко и Руслан Кошулинский. По два визита в область осуществили Петр Порошенко, Олег Ляшко и Сергей Тарута. В основном политики встречались с общинами, участвовали в публичных мероприятиях и общались с местными журналистами.
Отдельно надо назвать Олега Тягнибока, который трижды побывал в регионе: дважды в сентябре, когда еще не объявил о своей поддержке на президентских выборах другого кандидата, и один раз в декабре, сопровождая потенциального кандидата.
«Во время таких визитов некоторые политики откровенно отмечали, представляющих свою программу действий на посту президента, а это уже признак досрочной агитации, - отметил Андрей Попик. - Украинское законодательство позволяет агитировать только на следующий день после регистрации кандидата Центральной избирательной комиссией ».
Во время визитов в область Олега Тягнибока и Руслан Кошулинский наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали случаи, когда политиков сопровождал мэр. В период официальной избирательной кампании это можно было бы трактовать как нарушение избирательного законодательства.
Попутно в ОПОРЕ рассказали, что 18 (29%) нынешних должностных лиц государственных администраций области (председателей, их заместителей, руководителей аппаратов) - представители партий, а по состоянию на 2015 год были членами или баллотировались от разных партий 39 нынешних чиновников ОГА и РГА. Несмотря на распространенную в Украине практику применения административного ресурса на выборах, Андрей Попик призвал должностных лиц органов власти всех уровней соблюдать требования действующего законодательства и международных стандартов и, в частности, разграничить выполнения своих служебных обязанностей и свои политические взгляды.
благотворительные инициативы
В ходе мониторинга ОПОРА зафиксировала ряд случаев, когда политики раздавали жителям области подарки.
Так, еще в начале ноября хмельнитчане получали пакеты с сахаром, мукой, подсолнечным маслом и макаронными изделиями в помещении, где расположен офис областной организации ВО «Батькивщина». По словам людей, акцию инициировал председатель местной организации партии. И хотя пока о нарушении не идет, поскольку избирательные гонки еще не стартовали, однако последствия таких действий могут проявиться во время выборов различных уровней.
Волну благотворительности наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали по случаю праздника Николая, когда политики дарили подарки детям в учебных заведениях. В садах и школах Хмельницкой, в частности, побывали представители Радикальной партии Олега Ляшко, партии «За конкретные дела», общественной организации «Батькивщина молодая», которая фактически является молодежным крылом ВО «Батькивщина», а также большинства народных депутатов от области.
«При этом часть 4 статьи 31 Закона Украины« Об образовании »прямо запрещает руководству учебных заведений привлекать школьников к участию в мероприятиях, организованных политическими партиями», - отметил Андрей Попик.
Что касается благотворительных инициатив народных депутатов, то де-факто они показали старт подготовки к очередным парламентским выборам. Кроме того, активизация в Хмельницкой действующих нардепов стала влиятельным фактором президентских выборов через принадлежность большинства из них к политической партии, которая планирует выдвигать своего кандидата на пост Президента Украины. В этом же контексте можно рассматривать использование парламентариями темы привлечения субвенций на округа с целью саморекламы.
Наружная реклама и «джинса» в СМИ
Еще одним проявлением преждевременной агитации является наличие в области наружной рекламы потенциальных кандидатов. В течение сентября-декабря наблюдатели ОПОРЫ зафиксировали в Хмельницкой билборды и ситилайты Петра Порошенко, Юлии Тимошенко, Олега Ляшко, Арсения Яценюка, Анатолия Гриценко, Ольги Богомолец, Андрея Садового, Сергея Таруты, Дмитрия Добродомова и Евгения Мураева. Имеются также конструкции с надписью «Президент - слуга народа. Вскоре », которую пока официально не связывают ни с одним потенциальным кандидатом.
«Сейчас билборды и ситилайты потенциальных претендентов на президентский пост нельзя рассматривать как форму агитации в пределах избирательного законодательства, однако в условиях избирательного процесса вся наружная реклама кандидатов должна будет изготавливаться за средства избирательных фондов и иметь определенные в законе выходные данные», - пояснил представитель ОПОРЫ.
Проблемой стала также появление в местных медиа значительного количества заказных материалов о политиках без надлежащей маркировки. Публикации, которые имеют признаки политической «джинсы» (одновременно имеющиеся в нескольких изданиях, освещающих намерения политика, продвигают определенных политиков и т.д.), нарушают не только нормы журналистской этики, но и Закон Украины «О рекламе», который требует, чтобы информационный, авторский или редакционный материал, в котором привлекается внимание к конкретному лицу и который формирует или поддерживает осведомленность и интерес зрителей (слушателей, читателей) в отношении этого лица был помещен под рубрикой «Реклама» или «На правах рекламы».
Как сообщил Андрей Попик, ОПОРА и в дальнейшем отслеживать особенности подготовки к выборам Президента Украины, с 31 декабря уже в рамках официальной избирательной кампании, и сообщать об особенностях гонки и зафиксированы нарушения.
За комментариями обращайтесь:
Андрей Попик, координатор общественного наблюдения ОПОРЫ за выборами в Хмельницкой области
тел .: 097 935 13 90
email: [email protected]
Оксана Банковая, комуникацийниця ОПОРЫ за выборами в Хмельницкой области
тел .: 0978073293
email: [email protected]
Сайт | фейсбук | Твиттер
(# Выборы; #opora; # опора)